新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体。习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”党的二十届三中全会明确提出，“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。
目前，新就业群体存在以下特征：一是群体重要性与脆弱性并存。新就业群体是发展民营经济、数字经济和第三产业的重要人力资源，但该群体普遍面临收入不稳定、社会保障缺失、技能单一和职业前景不明的问题，其经济社会融入水平亟待提高。二是服务供给与总体感受显著正相关。线性回归和相关性分析均证实，思想引导、社会支持和应对未来挑战的能力，是影响新就业群体总体感受的关键变量。新就业群体在思想政治引领方面基础扎实，但在满足该群体社会保障、权益维护、技能提升等方面的服务供给上存在短板。服务和管理的重心需从“引导”向“服务”和“赋能”转变，提升其归属感和满意度。三是结构性矛盾突出。新就业群体的困境是社会深层次结构性问题的投射。新就业群体知识水平与满意度的“倒挂”现象，反映了产业结构升级与人力资本需求不匹配的矛盾，其地域感知的差异，则凸显了区域发展不均衡的挑战。为进一步做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，解决发展中产生的矛盾，要做好以下工作。
强化党建引领，因地制宜创新服务模式。一方面，要推动“线下”向“线上”延伸。针对新就业群体流动性大、组织归属感不强等特点，可借助数字技术搭建线上“职工之家”“党员服务站”等平台，把思想引领和权益服务精准推送至每个人。另一方面，要变“管理”为“服务”。推动政府、工会、平台企业、社会组织等多方协同，建立健全沟通协商机制，切实解决新就业群体在劳动报酬、社会保险、工作环境等方面的急难愁盼问题，将服务落到实处。
统筹推进社会各领域高质量发展。一是在经济发展方面，要通过积极推动高质量发展，进一步深化改革开放，积极实施创新驱动发展战略等一系列举措，应对和解决新的社会矛盾。二是在社会治理方面，要统筹法治建设、社会治理体系和治理能力现代化建设、社会公平正义建设，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，有效化解社会矛盾。三是在文化建设方面，要统筹推进社会主义核心价值观教育、文化产业创新发展、提高全民素质水平等多方面工作，通过培养更多高素质人才，为社会进步和发展提供有力支撑。
完善社会保障，优化就业结构。一是健全保障体系。针对新就业形态，加快探索和推广职业伤害保障、灵活就业人员医疗和养老保险等制度，消除其后顾之忧。鼓励平台企业为劳动者购买商业保险，履行社会责任。二是规范劳动关系。鼓励和引导企业与新就业形态劳动者签订劳动合同或书面协议，明确双方权利义务，破解该群体劳动合同签订率低的难题，提升其就业稳定性。
促进产业升级，赋能技能提升。一是加强职业培训。针对新就业群体学历偏低、技能单一的现状，可整合疆内外教育资源，提供普惠性、多样化的数字技能培训、现代服务业技能培训及创业能力培训，增强其应对人工智能等技术变革挑战的能力。二是培育优质岗位。加快发展战略性新兴产业和生产性服务业，推动产业链延伸，创造更多技术含量高、稳定性强的就业岗位。这既是推动新疆经济高质量发展的要求，也是为新就业群体提供向上流动空间的根本途径。
深化区域协调，推动兵地融合。一方面，持续加大对南疆师市的政策倾斜。通过大力发展劳动密集型产业和特色服务业，为新就业群体提供可持续的生计和发展基础。另一方面，促进兵地服务一体化发展。打破行政壁垒，在公共服务、基础设施、数字平台建设等方面推进兵地共建共享，为新就业群体创造一个无差别、便利化的工作生活环境，增强其归属感和认同感。
【作者系兵团党建研究会理事，本文系2025年度全国党建研究重点课题、兵团社会科学基金重点项目（基金号：24ZD02）阶段性研究成果】
作者：徐健 崔丘石
来源：兵团日报
