撰文 | 余晖

政知君注意到，6月25日、河南、山西、湖南、云南先后召开了本省份的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，省级党政一把手出席会议。

党的十八大以来，我们举全党全国之力全面打响脱贫攻坚战，到2020年底9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，彻底消除了困扰中华民族数千年的绝对贫困。

打赢脱贫攻坚战以后，为巩固拓展脱贫攻坚成果，党中央决定设立五年过渡期。2021年至2025年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期。今年是党中央确定的5年过渡期最后一年。

在过去4年多的时间中，脱贫地区与其他地区发展差距、脱贫人口与全国农民收入差距持续缩小，但防止返贫致贫工作仍存在不少困难问题。

今年5月29日，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中提到，要“毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，平稳有序衔接过渡到常态化帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线”。

他还提到了一个重中之重——开发式帮扶。

什么是开发式帮扶？是指通过提供劳动机会，帮助提高劳动技能或能力，扩大生产规模或转变生产经营方式，开发利用土地、房屋或其他生产资料等途径，促进农户依靠自身力量发展的帮扶措施。

通俗来说，就是要激发农村低收入人口内生发展动力。倘若采取简单“一兜了之”、大包大揽的做法，非但难以持久，反而容易滋生“等靠要”的依赖思想，甚至产生“养懒汉”的逆向激励。

就在前不久，“开发式帮扶”写入了中央的文件。今年6月，中办、国办发布的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提到，“实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动。”

地方层面的会议，也着重从开发式帮扶方面提出了要求，主要集中在稳岗就业、推进乡村产业等方面。

河南的会议提到，要突出抓好脱贫劳动力稳岗就业，做好外出务工人员服务保障，加强就近就业人员技能培训；着力推进乡村产业高质量发展，实施乡村富民产业发展行动，健全完善联农带农利益联结机制，提高帮扶产业发展质量，加大消费帮扶力度。

山西的会议提到，突出抓好脱贫劳动力稳岗就业，因地制宜推进帮扶产业提质增效；抓好过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线；深入学习运用“千万工程”经验，坚持农业“特”“优”发展，提高粮食综合生产能力，加快县域经济发展等。

湖南的会议也提到了产业帮扶、就业帮扶，要求通过市场化机制提高帮扶的可持续性，守住不发生规模性返贫致贫底线。另外还提到，把抓好问题整改与推进常态化帮扶、乡村全面振兴、编制“十五五”规划等结合起来，坚决防止冲动蛮干、急于求成甚至弄虚作假。

“巩固脱贫成果，根本在于农民增收。”云南的会议提到，各地各部门要进一步回答好群众持续增收之问，要问乡村产业怎么富民、就业怎么拓展、农村改革怎么深化、美丽乡村怎么建好、防返贫底线怎么越筑越牢等。

“各级领导干部要多问问自己为农民增收、百姓生计、乡村振兴应该谋划什么、抓好什么，经常看看是否问准了、答对了、干好了，带领群众朝着共同富裕目标扎实迈进。”